RO-GUO-06-30

Avand in vedere necesitatea adoptarii unor masuri urgente pentru stabilirea unui sistem de control ex-ante in domeniul achizitiilor publice, in contextul angajamentelor asumate de Romania in cadrul capitolului 21 "Politica regionala si coordonarea instrumentelor structurale" si al recomandarilor Comisiei Europene,

Art. 1. - (1) Se desemneaza Ministerul Finantelor Publice ca organ de specialitate al administratiei publice centrale responsabil pentru indeplinirea functiei de verificare a aspectele procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor care intra sub incidenta legislatiei privind atribuirea contractelor de achizitie publica.

(2) In sensul prevederilor alin. (1), fac obiectul verificarii aspectele procedurale aferente procesului de atribuire a urmatoarelor contracte:

a) contractele de lucrari si contractele de concesiune de lucrari cu valoare estimata, fara TVA, mai mare sau egala cu 250.000 euro;

b) contractele de servicii si contractele de concesiune de servicii cu valoare estimata, fara TVA, mai mare sau egala cu 40.000 euro;

(3) Verificarea priveste etapele procesului de achizitie publica, dupa publicarea anuntului de participare pana la atribuirea si semnarea contractului. In situatiile exceptionale reglementate de lege, in care este permisa incheierea contractului fara publicarea prealabila a anuntului de participare, verificarea priveste etapele procesului de achizitie incepand cu transmiterea invitatiei de participare la negociere pana la atribuirea si semnarea contractului.

Art. 2. - Ministerul Finantelor Publice, prin structurile sale specializate de la nivel central si teritorial, efectueaza verificarea procesului de atribuire a contractelor in mod selectiv, pe baza analizei de risc.

Art. 3. - Obiectivul functiei de verificare a achizitiilor publice este de a contribui la asigurarea conformitatii cu legislatia din domeniu a procedurilor derulate in vederea atribuirii contractelor de achizitie publica si a documentelor intocmite in cadrul acestor proceduri.

Art. 4. - Atributiile Ministerului Finantelor Publice in vederea indeplinirii functiei de verificare sunt urmatoarele:

a) urmarirea derularii procedurilor in legatura cu procesul de atribuire a contractelor prevazute la art. 1 alin. (2);

b) analiza documentatiei intocmite de autoritatea contractanta in scopul atribuirii contractelor prevazute la art. 1 alin. (2);

c) elaborarea de rapoarte de activitate pentru fiecare procedura de atribuire a contractelor de achizitii publice care a fost supusa verificarii;

d) emiterea de avize cu caracter consultativ in situatia in care se constata neconcordante in aplicarea legislatiei in domeniul achizitiilor publice.

Art. 5. - (1) La data initierii procedurii de atribuire a contractelor prevazute la art. 1 alin. (2), autoritatile contractante au obligatia de a instiinta Ministerul Finantelor Publice asupra procedurii ce urmeaza a fi derulata.

(2) In vederea indeplinirii atributiilor prevazute in prezenta ordonanta de urgenta, structurile specializate din cadrul Ministerului Finantelor Publice vor desemna observatori care participa in procesul de atribuire a contractelor selectate conform prevederilor art. 2.

(3) In exercitarea atributiilor lor de serviciu, observatorii elaboreaza rapoarte de activitate pentru fiecare procedura de achizitie publica la care au participat, pe care le transmit autoritatii contractante.

(4) In situatia in care, in exercitarea functiei de verificare, constata neconcordante in aplicarea legislatiei din domeniul achizitiilor publice, structurile specializate din cadrul Ministerului Finantelor Publice au dreptul sa consulte Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice inainte de a emite avizul consultativ prevazut la art. 4 lit. d).

(5) Structurile specializate din cadrul Ministerului Finantelor Publice au obligatia de a transmite avizul consultativ autoritatii contractante, Autoritatii Nationale pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice si, dupa caz, organului ierarhic superior al autoritatii contractante.

(6) Pe baza avizului consultativ al structurilor specializate din cadrul Ministerului Finantelor Publice, autoritatea contractanta poate dispune suspendarea procesului de atribuire a contractului de achizitie publica, modificarea, incetarea, revocarea si anularea actelor in legatura cu care s-a emis avizul, precum si orice alte masuri corective pentru remedierea neconformitatilor semnalate de observator sau poate decide continuarea procesului de atribuire a contractului de achizitie publica, informand de indata autoritatile prevazute la alin. (4).

Art. 6. - Responsabilitatea pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de atribuire a contractelor care intra sub incidenta legii privind atribuirea contractelor de achizitie publica revine autoritatii contractante.

Art. 7. - In cazul proiectelor finantate din fonduri europene, avizele consultative si rapoartele de activitate se transmit si autoritatii de management competente.

Art. 8. - Observatorii desemnati in procesul de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitie publica se supun dispozitiilor legale referitoare la situatiile de incompatibilitate sau conflict de interese, aplicabile persoanelor implicate in procesul de verificare sau evaluare a candidatilor sau ofertantilor prevazute in cadrul legal privind atribuirea contractelor de achizitie publica.

Art. 9. - Observatorii care vor verifica procedurile de atribuire a contractelor de achizitie publica beneficiaza de salarii de baza majorate cu 75% fata de cele prevazute de lege.

b) netrimiterea in termen de 3 zile a documentelor si informatiilor referitoare la procesul de atribuire a contractului care face obiectul verificarii, solicitate de observatori desemnati potrivit prevederilor art. 5 alin. (2), cu amenda de la 5.000 lei (RON) la 7.000 lei (RON).

(2) Constatarea si aplicarea sanctiunilor sunt de competenta observatorilor desemnati pentru verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor.

Art. 11. - Prevederile art. 10 referitoare la contraventii se completeaza cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 12. - Ministerul Finantelor Publice elaboreaza norme de aplicare a prezentei ordonante de urgenta, pe care le supune spre adoptare Guvernului in termen de 60 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentei ordonante de urgenta.

Art. 13. - In termen de 30 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentei ordonante de urgenta, Ministerul Finantelor Publice prezinta spre aprobare propuneri de modificare a Hotararii Guvernului nr. 208/2005 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 14. - Prezenta ordonanta de urgenta intra in vigoare la data de 30 iunie 2006, cu exceptia art. 1 alin. (1), art. 12 si 13 care intra in vigoare la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

Contrasemneaza:
                                             ---------------
                                     p. Ministrul finantelor publice,
                                              Claudiu Doltu,
                                             secretar de stat
                                      Ministrul integrarii europene,
                                           Anca Daniela Boagiu
                         Presedintele Autoritatii Nationale pentru Reglementarea
                                  si Monitorizarea Achizitiilor Publice,
                                        Alexandru Stefan Cojocaru