 | ROMANIAN PUBLIC PROCUREMENT LEGAL DEVELOPMENT PROJECT - EU PHARE |
|
|
| Guvernul Romaniei
CAPITOLUL I Dispozitii generale Art. 1. - Prezentele norme metodologice stabilesc continutul-cadru al caietului de sarcini, documentatiei de atribuire a contractului de concesiune, instructiunile privind organizarea si desfasurarea procedurii de concesionare, precum si cadrul general privind regimul juridic al contractelor de concesiune, in aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica, aprobata cu modificari prin Legea nr. 22/2007, denumita in continuare ordonanta de urgenta. Art. 2. - Contractul de concesiune are ca obiect bunurile proprietate publica a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale, potrivit art. 3 din ordonanta de urgenta. Art. 3. - (1) In scopul tinerii evidentei documentelor si informatiilor cu privire la desfasurarea procedurilor de concesionare si la derularea contractelor de concesiune, concedentul intocmeste si pastreaza doua registre: a) registrul "Oferte", care cuprinde date si informatii referitoare la derularea procedurilor prealabile incheierii contractului de concesiune; se precizeaza cel putin datele si informatiile referitoare la studiul de oportunitate, la oferte, la procedura de atribuire aplicata; b) registrul "Contracte", care cuprinde date si informatii referitoare la executarea contractului de concesiune; se precizeaza cel putin datele si informatiile referitoare la obiectul, durata contractului de concesiune, termenele de plata a redeventei, obligatiile de mediu. (2) Registrele prevazute la alin. (1) se intocmesc si se pastreaza la sediul concedentului. Art. 4. - Concedentul are obligatia de a intocmi dosarul concesiunii in conditiile prevazute la art. 60-63 din ordonanta de urgenta. CAPITOLUL II Procedura administrativa de initiere a concesionarii SECŢIUNEA 1 Initiativa concesionarii Art. 5. - (1) Concesionarea are loc potrivit art. 9 alin. (1) din ordonanta de urgenta. (2) Orice persoana interesata poate inainta o propunere de concesionare concedentului, care se inregistreaza de catre acesta in registrul "Oferte". (3) Propunerea de concesionare fundamentata din punct de vedere economic, financiar, social si de mediu se face in scris si cuprinde datele de identificare a persoanei interesate, manifestarea ferma si serioasa a intentiei de concesionare, obiectul concesiunii, planul de afaceri. SECŢIUNEA a 2-a Studiul de oportunitate Art. 6. - (1) Studiul de oportunitate se intocmeste potrivit prevederilor art. 10 din ordonanta de urgenta. (2) Studiul de oportunitate se aproba prin ordin, hotarare sau decizie a concedentului, dupa caz. (3) In cazul atribuirii directe, in conformitate cu art. 59 alin. (2) din ordonanta de urgenta, concedentul nu intocmeste studiul de oportunitate. SECŢIUNEA a 3-a Documentatia de atribuire Art. 7. - (1) Caietul de sarcini se elaboreaza conform art. 12 alin. (3) din ordonanta de urgenta. (2) Caietul de sarcini trebuie sa cuprinda cel putin elementele prevazute in anexa nr. 1. (3) In cazul atribuirii directe, in conformitate cu art. 59 din ordonanta de urgenta, nu se intocmeste caietul de sarcini. Art. 8. - (1) Dupa elaborarea caietului de sarcini, concedentul intocmeste documentatia de atribuire. (2) Documentatia de atribuire se aproba prin ordin, hotarare sau decizie a concedentului, dupa caz. (3) Documentatia de atribuire trebuie sa cuprinda cel putin elementele prevazute in anexa nr. 2. (4) In cazul atribuirii directe, in conformitate cu art. 59 din ordonanta de urgenta, documentatia de atribuire trebuie sa cuprinda cel putin elementele enumerate la pct. 1, 2, 6 si 7 din anexa nr. 2. (5) In cazul in care concedentul solicita garantii, acesta trebuie sa precizeze in documentatia de atribuire natura si cuantumul lor. SECŢIUNEA a 4-a Instructiunile privind organizarea si desfasurarea procedurii de concesionare Art. 9. - Instructiunile privind organizarea si desfasurarea procedurii de concesionare se elaboreaza de catre concedent si fac parte din documentatia de atribuire, potrivit anexei nr. 2. Art. 10. - Instructiunile privind organizarea si desfasurarea procedurii de concesionare se elaboreaza atat pentru procedura licitatiei, cat si pentru procedura negocierii directe, precum si in cazul atribuirii directe. SECŢIUNEA a 5-a Instructiunile privind modul de elaborare si prezentare a ofertelor Art. 11. - (1) Ofertele se redacteaza in limba romana. (2) Ofertantii transmit ofertele lor in doua plicuri sigilate, unul exterior si unul interior, care se inregistreaza, in ordinea primirii lor, in registrul "Oferte", precizandu-se data si ora. (3) Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depusa oferta. Plicul exterior va trebui sa contina: a) o fisa cu informatii privind ofertantul si o declaratie de participare, semnata de ofertant, fara ingrosari, stersaturi sau modificari; b) acte doveditoare privind calitatile si capacitatile ofertantilor, conform solicitarilor concedentului; c) acte doveditoare privind intrarea in posesia caietului de sarcini. (4) Pe plicul interior, care contine oferta propriu-zisa, se inscriu numele sau denumirea ofertantului, precum si domiciliul sau sediul social al acestuia, dupa caz. (5) Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare in ziua fixata pentru deschiderea lor. Art. 12. - Instructiunile privind modul de elaborare si prezentare a ofertelor se elaboreaza de catre concedent si fac parte din documentatia de atribuire, potrivit anexei nr. 2. SECŢIUNEA a 6-a Reguli privind anuntul de licitatie si anuntul negocierii directe Art. 13. - (1) Anuntul de licitatie se intocmeste dupa aprobarea documentatiei de atribuire de catre concedent. (2) Anuntul de licitatie trebuie sa cuprinda cel putin elementele prevazute in anexa nr. 3. Art. 14. - (1) Anuntul negocierii directe se intocmeste in situatia in care sunt indeplinite conditiile prevazute la art. 26 din ordonanta de urgenta. (2) Anuntul negocierii directe trebuie sa cuprinda cel putin elementele prevazute in anexa nr. 4. SECŢIUNEA a 7-a Comisia de evaluare Art. 15. - (1) Comisia de evaluare este alcatuita dintr-un numar impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5. (2) Fiecaruia dintre membrii comisiei de evaluare i se poate desemna un supleant. (3) Comisia de evaluare este alcatuita dupa cum urmeaza: a) in cazul in care concedentul este unul dintre ministerele prevazute la art. 5 lit. a) din ordonanta de urgenta, din reprezentanti ai ministerelor respective si ai Ministerului Finantelor Publice, numiti in acest scop; b) in cazul in care concedentul este un organ de specialitate prevazut la art. 5 lit. a) din ordonanta de urgenta, din reprezentanti ai acestuia si ai Ministerului Finantelor Publice, numiti in acest scop; c) in cazul in care concedentul este unul dintre consiliile prevazute la art. 5 lit. b) din ordonanta de urgenta, din reprezentanti ai consiliului respectiv si ai directiilor generale ale finantelor publice judetene sau a municipiului Bucuresti, numiti in acest scop; d) in cazul in care concedentul este una dintre institutiile publice prevazute la art. 5 lit. b) din ordonanta de urgenta, din reprezentanti ai institutiilor publice respective, ai consiliului judetean sau ai consiliului local ori ai Consiliului General al Municipiului Bucuresti si ai directiilor generale ale finantelor publice judetene sau a municipiului Bucuresti, numiti in acest scop. (4) In cazul in care pentru bunul care face obiectul concesionarii este necesara parcurgerea procedurii de reglementare din punctul de vedere al protectiei mediului, potrivit legislatiei in vigoare, comisia de evaluare include in componenta sa si un reprezentant al autoritatii competente pentru protectia mediului. Art. 16. - (1) Componenta comisiei de evaluare, membrii acesteia, precum si supleantii lor se stabilesc si sunt numiti prin ordin, hotarare sau decizie a concedentului, dupa caz. (2) Presedintele comisiei de evaluare este numit de concedent dintre reprezentantii acestuia in comisie. (3) Secretarul comisiei de evaluare este numit de concedent dintre membrii acesteia. (4) La sedintele comisiei de evaluare presedintele acesteia poate invita personalitati recunoscute pentru experienta si competenta lor in domenii care prezinta relevanta din perspectiva concesionarii bunului proprietate publica, acestia neavand calitatea de membri. Art. 17. - (1) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiaza de cate un vot. (2) Persoanele prevazute la art. 16 alin. (4) beneficiaza de un vot consultativ. (3) Deciziile comisiei de evaluare se adopta cu votul majoritatii membrilor. Art. 18. - (1) Membrii comisiei de evaluare, supleantii si invitatii trebuie sa respecte regulile privind conflictul de interese prevazute la art. 46-49 din ordonanta de urgenta. (2) Membrii comisiei de evaluare, supleantii si invitatii sunt obligati sa dea o declaratie de compatibilitate, impartialitate si confidentialitate pe propria raspundere, dupa termenul limita de depunere a ofertelor, care se va pastra alaturi de dosarul concesiunii. (3) In caz de incompatibilitate, presedintele comisiei de evaluare il va sesiza de indata pe concedent despre existenta starii de incompatibilitate si va propune inlocuirea persoanei incompatibile, dintre membrii supleanti. Art. 19. - Supleantii participa la sedintele comisiei de evaluare numai in situatia in care membrii acesteia se afla in imposibilitate de participare datorita unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau fortei majore. Art. 20. - Atributiile comisiei de evaluare sunt: a) analiza si selectarea ofertelor pe baza datelor, informatiilor si documentelor cuprinse in plicul exterior; b) intocmirea listei cuprinzand ofertele admise si comunicarea acesteia; c) analizarea si evaluarea ofertelor; d) intocmirea raportului de evaluare prevazut de prezentele norme metodologice; e) intocmirea proceselor-verbale prevazute de prezentele norme metodologice; f) desemnarea ofertei castigatoare. Art. 21. - (1) Comisia de evaluare este legal intrunita numai in prezenta tuturor membrilor. (2) Comisia de evaluare adopta decizii in mod autonom, numai pe baza documentatiei de atribuire si cu respectarea prevederilor legale in vigoare. Art. 22. - Membrii comisiei de evaluare au obligatia de a pastra confidentialitatea datelor, informatiilor si documentelor cuprinse in ofertele analizate. CAPITOLUL III Atribuirea contractului de concesiune SECŢIUNEA 1 Depunerea ofertelor Art. 23. - (1) Ofertele se depun la sediul concedentului sau la locul precizat in anuntul de licitatie ori in anuntul negocierii directe, dupa caz, in doua plicuri inchise si sigilate, unul exterior si unul interior, care vor contine documentele prevazute la art. 11 din prezentele norme metodologice. (2) Fiecare participant poate depune doar o singura oferta. Art. 24. - (1) Oferta va fi depusa intr-un numar de exemplare stabilit de catre concedent si prevazut in anuntul de licitatie sau in anuntul negocierii directe, dupa caz. (2) Fiecare exemplar al ofertei trebuie sa fie semnat de catre ofertant. SECŢIUNEA a 2-a Licitatia Art. 25. - (1) Pentru desfasurarea procedurii licitatiei este obligatorie participarea a cel putin 3 ofertanti. (2) Plicurile, inchise si sigilate, se predau comisiei de evaluare la data fixata pentru deschiderea lor, prevazuta in anuntul de licitatie sau in anuntul negocierii directe, dupa caz. (3) Dupa deschiderea plicurilor exterioare in sedinta publica, comisia de evaluare elimina ofertele care nu contin totalitatea documentelor si a datelor prevazute la art. 11. (4) Pentru continuarea desfasurarii procedurii de licitatie este necesar ca dupa deschiderea plicurilor exterioare cel putin 3 oferte sa intruneasca conditiile prevazute la art. 11 alin. (3). Art. 26. - Dupa analizarea continutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare intocmeste procesul-verbal in care se va mentiona rezultatul analizei. Art. 27. - Deschiderea plicurilor interioare se face numai dupa semnarea procesului-verbal prevazut la art. 26 de catre toti membrii comisiei de evaluare si de catre ofertanti. Art. 28. - Sunt considerate oferte valabile ofertele care indeplinesc criteriile de valabilitate prevazute in caietul de sarcini al concesiunii. Art. 29. - (1) In urma analizarii ofertelor de catre comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia intocmeste un proces-verbal in care mentioneaza ofertele valabile, ofertele care nu indeplinesc criteriile de valabilitate si motivele excluderii acestora din urma de la procedura de atribuire. (2) Procesul-verbal se semneaza de catre toti membrii comisiei de evaluare. Art. 30. - (1) In baza procesului-verbal care indeplineste conditiile prevazute la art. 29, comisia de evaluare intocmeste, in termen de o zi lucratoare, un raport pe care il transmite concedentului. (2) In termen de 3 zile lucratoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informeaza, in scris, cu confirmare de primire, ofertantii ale caror oferte au fost excluse, indicand motivele excluderii. (3) Raportul prevazut la alin. (1) se depune la dosarul concesiunii. Art. 31. - (1) Pe parcursul procedurii de licitatie, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricaror clarificari si completari necesare, potrivit art. 38 din ordonanta de urgenta. (2) In termen de 3 zile lucratoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertantilor vizati. (3) Ofertantii trebuie sa raspunda la solicitarea concedentului in termen de 4 zile lucratoare de la primirea acesteia. SECŢIUNEA a 3-a Negocierea directa Art. 32. - In cazul in care nu au fost depuse cel putin 3 oferte valabile in cadrul celei de-a doua licitatii publice, concedentul va decide initierea procedurii de negociere directa. Art. 33. - Concedentul procedeaza la publicarea anuntului negocierii directe, in conditiile art. 27 din ordonanta de urgenta si cu respectarea art. 14. Art. 34. - Art. 27-30 se aplica in mod corespunzator procedurii negocierii directe. Art. 35. - La data prevazuta in anuntul negocierii directe pentru inceperea procedurii, concedentul programeaza ofertantii si ii informeaza, in scris, despre data negocierii directe. Art. 36. - Pentru negocierea directa va fi pastrata documentatia de atribuire aprobata pentru licitatie. Art. 37. - (1) Concedentul va negocia cu fiecare ofertant la data stabilita conform programarii. (2) Negocierile se desfasoara potrivit conditiilor prevazute in documentatia de atribuire. (3) Criteriile pentru valabilitatea ofertelor, prevazute la art. 28, nu pot face obiectul negocierii. Art. 38. - (1) Pe parcursul procedurii de negociere directa, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricaror clarificari si completari necesare, potrivit art. 38 din ordonanta de urgenta. (2) In termen de 3 zile lucratoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertantilor vizati. (3) Ofertantii trebuie sa raspunda la solicitarea concedentului in termen de doua zile lucratoare de la primirea acesteia. SECŢIUNEA a 4-a Determinarea ofertei castigatoare Art. 39. - Pentru determinarea ofertei castigatoare, comisia de evaluare aplica criteriile de atribuire prevazute in documentatia de atribuire si stabilite in conformitate cu prevederile art. 36 din ordonanta de urgenta. Art. 40. - (1) In cazul in care in documentatia de atribuire sunt prevazute, pe langa cel mai mare nivel al redeventei, si alt/alte criteriu/criterii de atribuire, ponderea fiecarui criteriu se stabileste in documentatia de atribuire. (2) Ponderea criteriului prevazut la art. 36 alin. (1) din ordonanta de urgenta trebuie sa fie mai mare de 50%. Art. 41. - (1) Comisia de evaluare stabileste punctajul fiecarei oferte, tinand seama de ponderile prevazute la art. 40. (2) Oferta castigatoare este oferta care intruneste cel mai mare punctaj in urma aplicarii criteriilor de atribuire. (3) In cazul in care exista punctaje egale intre ofertantii clasati pe primul loc, departajarea acestora se va face in functie de punctajul obtinut pentru criteriul prevazut la art. 36 alin. (1) din ordonanta de urgenta, iar in cazul egalitatii in continuare, departajarea se va face in functie de punctajul obtinut pentru criteriul care are ponderea cea mai mare dupa criteriul prevazut la art. 36 alin. (1) din ordonanta de urgenta. Art. 42. - (1) Pe baza evaluarii ofertelor de catre comisia de evaluare, in conformitate cu art. 41, secretarul acesteia intocmeste procesul-verbal care trebuie semnat de toti membrii comisiei. (2) In baza procesului-verbal care indeplineste conditiile prevazute la alin. (1), comisia de evaluare intocmeste, in termen de o zi lucratoare, un raport pe care il transmite concedentului. (3) In termen de 3 zile lucratoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informeaza, in scris, cu confirmare de primire, ofertantul declarat castigator despre alegerea sa si pe ceilalti ofertanti despre respingerea ofertelor lor, indicand motivele care au stat la baza respingerii. Art. 43. - (1) Anuntul de atribuire se transmite spre publicare in conditiile art. 40 din ordonanta de urgenta. (2) Anuntul de atribuire trebuie sa cuprinda cel putin elementele prevazute in anexa nr. 5. CAPITOLUL IV Contractul de concesiune SECŢIUNEA 1 Incheierea contractului de concesiune Art. 44. - (1) Contractul de concesiune se incheie in forma scrisa, sub sanctiunea nulitatii. (2) Contractul de concesiune trebuie sa contina: a) partea reglementara a contractului, care cuprinde clauzele prevazute in caietul de sarcini; b) alte clauze contractuale stabilite de parti prin acordul lor. (3) Forma si continutul-cadru al contractului de concesiune sunt prezentate in anexa nr. 6. Art. 45. - In cazul neincheierii contractului de concesiune, daunele-interese prevazute la art. 50 din ordonanta de urgenta se stabilesc de catre tribunalul in a carui raza teritoriala se afla sediul concedentului, la cererea partii interesate, daca partile nu stabilesc altfel. Art. 46. - In cazul in care ofertantul declarat castigator refuza incheierea contractului, procedura de atribuire se anuleaza, iar concedentul reia procedura, in conditiile legii, studiul de oportunitate pastrandu-si valabilitatea. SECŢIUNEA a 2-a Efectele contractului de concesiune PARAGRAFUL 1 Drepturile si obligatiile concesionarului Art. 47. - (1) In temeiul contractului de concesiune, concesionarul dobandeste dreptul de a exploata, pe riscul si pe raspunderea sa, bunurile proprietate publica care fac obiectul contractului, potrivit obiectivelor stabilite de catre concedent. (2) Concesionarul are dreptul de a folosi si de a culege fructele bunurilor ce fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului si scopului stabilit de parti prin contractul de concesiune. Art. 48. - (1) In temeiul contractului de concesiune, concesionarul are obligatia sa asigure exploatarea eficienta, in regim de continuitate si permanenta, a bunurilor proprietate publica care fac obiectul concesiunii. (2) Concesionarul nu poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii decat in conditiile art. 59 din ordonanta de urgenta si ale prezentelor norme metodologice. (3) Concesionarul este obligat sa plateasca redeventa la valoarea si in modul stabilit in contractul de concesiune. (4) Concesionarul este obligat sa respecte conditiile impuse de natura bunurilor proprietate publica. Art. 49. - In termen de cel mult 90 de zile de la data incheierii contractului de concesiune, concesionarul este obligat sa depuna garantia prevazuta la art. 56 din ordonanta de urgenta. Art. 50. - La incetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen concesionarul este obligat sa restituie concedentului bunurile de retur in mod gratuit si libere de orice sarcini. Art. 51. - In conditiile incetarii contractului de concesiune din alte cauze decat prin ajungere la termen, forta majora sau cazul fortuit, concesionarul este obligat sa asigure continuitatea exploatarii bunului proprietate publica, in conditiile stipulate in contract, pana la preluarea acestora de catre concedent. Art. 52. - In cazul in care concesionarul sesizeaza existenta unor cauze sau iminenta producerii unor evenimente de natura sa conduca la imposibilitatea exploatarii bunului, va notifica de indata acest fapt concedentului, in vederea luarii masurilor ce se impun pentru asigurarea continuitatii exploatarii bunului. PARAGRAFUL 2 Drepturile si obligatiile concedentului Art. 53. - (1) Pe durata contractului de concesiune, concedentul are dreptul sa inspecteze bunurile concesionate, verificand respectarea obligatiilor asumate de concesionar. (2) Verificarea prevazuta la alin. (1) se efectueaza numai cu notificarea prealabila a concesionarului si in conditiile stabilite in contractul de concesiune. Art. 54. - (1) Concedentul poate modifica unilateral partea reglementara a contractului de concesiune, cu notificarea prealabila a concesionarului, numai in conditiile prevazute de art. 53 alin. (1) din ordonanta de urgenta. (2) Concesionarul este obligat sa continue exploatarea bunului in noile conditii stabilite de concedent, fara a putea solicita incetarea contractului de concesiune. Art. 55. - (1) Concedentul este obligat sa nu il tulbure pe concesionar in exercitiul drepturilor rezultate din contractul de concesiune. (2) Concedentul nu are dreptul sa modifice in mod unilateral contractul de concesiune, in afara de cazurile prevazute de lege. (3) Concedentul este obligat sa notifice concesionarului aparitia oricaror imprejurari de natura sa aduca atingere drepturilor acestuia. SECŢIUNEA a 3-a Incetarea contractului de concesiune Art. 56. - (1) Contractul de concesiune inceteaza de drept la expirarea perioadei pentru care a fost incheiat, in masura in care partile nu convin, in scris, prelungirea acestuia in conditiile prevazute de lege. (2) In cazul prelungirii contractului de concesiune, acesta se deruleaza in conditiile stabilite initial. Art. 57. - (1) Concedentul poate denunta unilateral contractul de concesiune in conditiile art. 57 alin. (1) lit. b) din ordonanta de urgenta. (2) In situatia prevazuta la alin. (1), concedentul va notifica de indata intentia de a denunta unilateral contractul de concesiune si va face mentiune cu privire la motivele ce au determinat aceasta masura. (3) Partile vor stabili cuantumul despagubirilor datorate concesionarului si modul de plata a acestora. In caz de dezacord, acestea se stabilesc de catre tribunalul in a carui raza teritoriala se afla sediul concedentului, daca partile nu stabilesc altfel. Art. 58. - In cazul nerespectarii din culpa a obligatiilor asumate de catre una dintre parti prin contractul de concesiune sau al incapacitatii indeplinirii acestora, cealalta parte este indreptatita sa solicite tribunalului in a carui raza teritoriala se afla sediul concedentului sa se pronunte cu privire la rezilierea contractului, cu plata unei despagubiri, daca partile nu stabilesc altfel. Art. 59. - (1) In cazul disparitiei, dintr-o cauza de forta majora, a bunului concesionat sau in cazul imposibilitatii obiective a concesionarului de a-l exploata, acesta va notifica de indata concedentului disparitia bunului ori imposibilitatea obiectiva de exploatare a acestuia, declarand renuntarea la concesiune. (2) Concedentul nu va putea fi obligat la plata vreunei despagubiri pentru prejudiciile suferite de concesionar ca urmare a situatiilor prevazute la alin. (1). Art. 60. - Prin contractul de concesiune partile pot stabili si alte cauze de incetare a contractului de concesiune, fara a aduce atingere cauzelor si conditiilor reglementate de lege. SECŢIUNEA a 4-a Dispozitii finale Art. 61. - Anexele nr. 1-6 fac parte integranta din prezentele norme metodologice. ANEXA Nr. 1 la normele metodologice CAIETUL DE SARCINI Caietul de sarcini trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele elemente: 1. informatii generale privind obiectul concesiunii: 1.1. descrierea si identificarea bunului care urmeaza sa fie concesionat; 1.2. destinatia bunurilor ce fac obiectul concesiunii; 1.3. conditiile de exploatare a concesiunii si obiectivele de ordin economic, financiar, social si de mediu urmarite de catre concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii; 2. conditii generale ale concesiunii: 2.1. regimul bunurilor utilizate de concesionar in derularea concesiunii (regimul bunurilor proprii); 2.2. obligatiile privind protectia mediului, stabilite conform legislatiei in vigoare; 2.3. obligativitatea asigurarii exploatarii in regim de continuitate si permanenta; 2.4. interdictia subconcesionarii bunului concesionat/posibilitatea subconcesionarii, dupa caz; 2.5. conditiile in care concesionarul poate inchiria bunul concesionat pe durata concesiunii; 2.6. durata concesiunii, care nu poate depasi 49 de ani; 2.7. redeventa minima si modul de calcul al acesteia; 2.8. natura si cuantumul garantiilor solicitate de concedent; 2.9. conditiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: 2.9.1. protejarea secretului de stat; 2.9.2. materiale cu regim special; 2.9.3. conditii de siguranta in exploatare; 2.9.4. conditii privind folosirea si conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea si punerea in valoare a patrimoniului cultural national, dupa caz; 2.9.5. protectia mediului; 2.9.6. protectia muncii; 2.9.7. conditii impuse de acordurile si conventiile internationale la care Romania este parte; 3. conditiile de valabilitate pe care trebuie sa le indeplineasca ofertele; 4. clauze referitoare la incetarea contractului de concesiune. ANEXA Nr. 2 la normele metodologice DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE Documentatia de atribuire trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele elemente: 1. informatii generale privind concedentul, in special denumirea, codul fiscal, adresa, numarul de telefon, telefax si/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc.; 2. instructiuni privind organizarea si desfasurarea procedurii de concesionare; 3. caietul de sarcini; 4. instructiuni privind modul de elaborare si prezentare a ofertelor; 5. informatii detaliate si complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei castigatoare, precum si ponderea lor; 6. instructiuni privind modul de utilizare a cailor de atac; 7. informatii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. ANEXA Nr. 3 la normele metodologice ANUNTUL DE LICITATIE Anuntul de licitatie trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele elemente: 1. informatii generale privind concedentul, in special denumirea, codul fiscal, adresa, numarul de telefon, telefax si/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc.; 2. informatii generale privind obiectul concesiunii, in special descrierea si identificarea bunului care urmeaza sa fie concesionat; 3. informatii privind documentatia de atribuire; 3.1. modalitatea sau modalitatile prin care persoanele interesate pot intra in posesia unui exemplar al documentatiei de atribuire; 3.2. denumirea si adresa serviciului/compartimentului din cadrul concedentului, de la care se poate obtine un exemplar din documentatia de atribuire; 3.3. costul si conditiile de plata pentru obtinerea acestui exemplar, unde este cazul, potrivit prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006; 3.4. data limita pentru solicitarea clarificarilor; 4. informatii privind ofertele: 4.1. data limita de depunere a ofertelor; 4.2. adresa la care trebuie depuse ofertele; 4.3. numarul de exemplare in care trebuie depusa fiecare oferta; 5. data si locul la care se va desfasura sedinta publica de deschidere a ofertelor; 6. denumirea, adresa, numarul de telefon, telefax si/sau adresa de e-mail a instantei competente in solutionarea litigiilor aparute si termenele pentru sesizarea instantei; 7. data transmiterii anuntului de licitatie catre institutiile abilitate, in vederea publicarii. ANEXA Nr. 4 la normele metodologice ANUNTUL NEGOCIERII DIRECTE Anuntul negocierii directe trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele elemente: 1. informatii generale privind concedentul, in special denumirea, codul fiscal, adresa, numarul de telefon, telefax si/sau adresa de e-mail ale persoanei de contact etc.; 2. informatii generale privind obiectul concesiunii, in special descrierea si identificarea bunului ce urmeaza sa fie concesionat; 3. informatii privind documentatia de atribuire: 3.1. modalitatea sau modalitatile prin care persoanele interesate pot intra in posesia unui exemplar al documentatiei de atribuire; 3.2. denumirea si adresa serviciului/compartimentului din cadrul concedentului, de la care se poate obtine un exemplar din documentatia de atribuire; 3.3. costul si conditiile de plata pentru obtinerea acestui exemplar, unde este cazul, potrivit prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica, aprobata cu modificari prin Legea nr. 22/2007; 3.4. data limita pentru solicitarea clarificarilor; 4. informatii privind ofertele: 4.1. data limita de depunere a ofertelor; 4.2. adresa la care trebuie depuse ofertele; 4.3. numarul de exemplare in care trebuie depusa fiecare oferta; 5. data si locul la care este programata inceperea procedurii de negociere directa; 6. denumirea, adresa, numarul de telefon, telefax si/sau adresa de e-mail ale instantei competente in solutionarea litigiilor aparute si termenele pentru sesizarea instantei; 7. data transmiterii anuntului negocierii catre institutiile abilitate, in vederea publicarii. ANEXA Nr. 5 la normele metodologice ANUNTUL DE ATRIBUIRE Anuntul de atribuire trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele elemente: 1. informatii generale privind concedentul, in special denumirea, codul fiscal, adresa, numarul de telefon, telefax si/sau adresa de e-mail ale persoanei de contact etc.; 2. procedura aplicata pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publica; 3. data publicarii anuntului de licitatie/anuntului negocierii directe in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a; 4. criteriile utilizate pentru determinarea ofertei castigatoare; 5. numarul ofertelor primite si al celor declarate valabile; 6. denumirea/numele si sediul/adresa ofertantului a carui oferta a fost declarata castigatoare; 7. durata contractului; 8. nivelul redeventei; 9. denumirea, adresa, numarul de telefon, telefax si/sau adresa de e-mail ale instantei competente in solutionarea litigiilor aparute si termenele pentru sesizarea instantei; 10. data informarii ofertantilor despre decizia de stabilire a ofertei castigatoare; 11. data transmiterii anuntului de atribuire catre institutiile abilitate, in vederea publicarii. ANEXA Nr. 6 la normele metodologice CONTRACT DE CONCESIUNE - model orientativ - I. Partile contractante Intre ministerul/organul de specialitate al administratiei publice centrale/consiliul judetean/consiliul local/institutia publica de interes local .............................., cu sediul in .................................., reprezentat prin ........................., avand functia de .................., in calitate de concedent, pe de o parte, si ........................................................................., persoana fizica (domiciliul, buletinul/cartea de identitate)/persoana juridica (actul constitutiv al agentului economic) ....................................., cu sediul principal in ...................., reprezentat prin ................., avand functia de ......................., in calitate de concesionar, pe de alta parte, la data de ......................................................, la sediul concedentului (alt loc, adresa etc.) ............................., in temeiul Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica, aprobata cu modificari prin Legea nr. 22/2007, si al Hotararii (Guvernului, consiliului judetean, orasenesc sau comunal) de aprobare a concesionarii nr. ......................... din ........................., s-a incheiat prezentul contract de concesiune. II. Obiectul contractului de concesiune Art. 1. - (1) Obiectul contractului de concesiune este exploatarea unui bun, ................................., situat in .................................., in conformitate cu obiectivele concedentului. (2) Obiectivele concedentului sunt: a) .........................................................................; b) .........................................................................; c) .........................................................................; d) ..................................................................... etc. (3) In derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza urmatoarele categorii de bunuri: a) bunurile de retur: ......................................................; b) bunurile proprii: ...................................................... . III. Termenul Art. 2. - (1) Durata concesiunii este de .................... ani, incepand de la data de .................. . (2) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioada egala cu cel mult jumatate din durata sa initiala. IV. Redeventa Art. 3. - Redeventa este de .................... lei, platita anual/lunar, in conformitate cu caietul de sarcini (detalii cu privire la modul de plata). V. Plata redeventei Art. 4. - Plata redeventei se face prin conturile: - contul concedentului nr. ........................................., deschis la Banca ......................................................................; - contul concesionarului nr. ......................................., deschis la Banca ..................................................................... . Neplata redeventei sau executarea cu intarziere a acestei obligatii conduce la ........................................................................... . VI. Drepturile partilor Drepturile concesionarului Art. 5. - (1) Concesionarul are dreptul de a exploata in mod direct, pe riscul si pe raspunderea sa, bunurile proprietate publica ce fac obiectul contractului de concesiune. (2) Concesionarul are dreptul de a folosi si de a culege fructele bunurilor care fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului si obiectivelor stabilite de parti prin contractul de concesiune. Drepturile concedentului Art. 6. - (1) Concedentul are dreptul sa inspecteze bunurile concesionate, verificand respectarea obligatiilor asumate de concesionar. (2) Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabila a concesionarului si in urmatoarele conditii: .................................. . (3) Concedentul are dreptul sa modifice in mod unilateral partea reglementara a contractului de concesiune, din motive exceptionale legate de interesul national sau local. VII. Obligatiile partilor - clauze stabilite in conditiile caietului de sarcini Obligatiile concesionarului Art. 7. - (1) Concesionarul este obligat sa asigure exploatarea eficace in regim de continuitate si de permanenta a bunurilor proprietate publica ce fac obiectul concesiunii, potrivit obiectivelor stabilite de catre concedent. (2) Concesionarul este obligat sa exploateze in mod direct bunurile care fac obiectul concesiunii. (3) Concesionarul nu poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii/ Concesionarul poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii, cu respectarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 54/2006, aprobata cu modificari prin Legea nr. 22/2007. (4) Concesionarul este obligat sa plateasca redeventa. (5) Concesionarul este obligat sa respecte conditiile impuse de natura bunurilor proprietate publica (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, conditii de siguranta in exploatare, protectia mediului, protectia muncii, conditii privind folosirea si conservarea patrimoniului etc.). (6) La incetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen, concesionarul este obligat sa restituie concedentului, in deplina proprietate, bunurile de retur, in mod gratuit si libere de orice sarcini. (7) In termen de (cel mult) 90 de zile de la data incheierii contractului de concesiune, concesionarul este obligat sa depuna, cu titlu de garantie, o suma de .............. lei, reprezentand o cota-parte din suma datorata concedentului cu titlu de redeventa pentru primul an de activitate. (8) Concesionarul este obligat sa continue exploatarea bunului in noile conditii stabilite de concedent, in mod unilateral, potrivit art. 6 alin. (3) din prezentul contract de concesiune, fara a putea solicita incetarea acestuia. (9) Concesionarul se obliga sa plateasca ...........% din prima de asigurare. (10) Alte clauze. Obligatiile concedentului Art. 8. - (1) Concedentul este obligat sa nu il tulbure pe concesionar in exercitiul drepturilor rezultate din prezentul contract de concesiune. (2) Concedentul nu are dreptul sa modifice in mod unilateral contractul de concesiune, in afara de cazurile prevazute expres de lege. (3) Concedentul este obligat sa notifice concesionarului aparitia oricaror imprejurari de natura sa aduca atingere drepturilor concesionarului. VIII. Incetarea contractului de concesiune Art. 9. - (1) Prezentul contract de concesiune inceteaza in urmatoare situatii: a) la expirarea duratei stabilite in contractul de concesiune; b) in cazul in care interesul national sau local o impune, prin denuntarea unilaterala de catre concedent, cu plata unei despagubiri juste si prealabile in sarcina acestuia, in caz de dezacord fiind competenta instanta de judecata; c) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concesionar, prin reziliere de catre concedent, cu plata unei despagubiri in sarcina concesionarului; d) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent, prin reziliere de catre concesionar, cu plata unei despagubiri in sarcina concedentului; e) la disparitia, dintr-o cauza de forta majora, a bunului concesionat sau in cazul imposibilitatii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renuntare, fara plata unei despagubiri; f) alte cauze de incetare a contractului de concesiune, fara a aduce atingere cauzelor si conditiilor reglementate de lege. (2) La incetarea, din orice cauza, a contractului de concesiune, bunurile ce au fost utilizate de concesionar in derularea concesiunii vor fi repartizate dupa cum urmeaza: a) bunuri de retur .........................................................; b) bunuri proprii ......................................................... . IX. Clauze contractuale referitoare la impartirea responsabilitatilor de mediu intre concedent si concesionar Art. 10. - .................................................................. . .................................................................................................................... . X. Raspunderea contractuala Art. 11. - Nerespectarea de catre partile contractante a obligatiilor cuprinse in prezentul contract de concesiune atrage raspunderea contractuala a partii in culpa. XI. Litigii Art. 12. - (1) Solutionarea litigiilor de orice fel ce decurg din executarea prezentului contract de concesiune se realizeaza potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile ulterioare. (2) Pentru solutionarea eventualelor litigii, partile pot stipula in contractul de concesiune clauze compromisorii. XII. Alte clauze (de exemplu: clauze de reziliere conventionala, clauze penale) Art. 13. - .................................................................. . ...................................................................................................................... . ...................................................................................................................... . ...................................................................................................................... . .................................................................................................................... . XIII. Definitii Art. 14. - (1) Prin forta majora, in sensul prezentului contract de concesiune, se intelege o imprejurare externa cu caracter exceptional, fara relatie cu lucrul care a provocat dauna sau cu insusirile sale naturale, absolut invincibila si absolut imprevizibila. (2) Prin caz fortuit se intelege acele imprejurari care au intervenit si au condus la producerea prejudiciului si care nu implica vinovatia paznicului juridic, dar care nu intrunesc caracteristicile fortei majore. Prezentul contract de concesiune a fost incheiat in .............. exemplare. Concedent, Concesionar, |
